在旧政策中,只有Low-Skilled的签证申请人才需要出具Skills Match Report,旧政策中Low-Skilled是指ANZSCO Level 4~Level 5的申请人,也就是技能等级偏低的申请人,而ANZSCO Skill Level 1~3的人被定义为技能职业,也就是可以申请技术移民的职业,是不需要出具Skills Match Report的,下图是当前的政策(相对于还未实施的新政是旧政策):

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  新政策后就不一样了,移民局引入了工资收入作为考虑是否为skill工作的决定性依据,ANZSCO Skill Level已经不再作为判断技能等级的唯一标准。根据新政策,移民局将国民收入中位数时薪$23.49作为标准,将$23.49以下时薪的工作划分为低技能Lower-skilled; 将1.5倍的国民收入中位数时薪$35.24划分为高技能higher-skilled; 具体如下表:

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  在新的划分标准下,极可能会给低薪的Essential Skills visa申请人带去障碍,原因就在于新政后,移民局会要求低薪的申请人出具Skills Match Report. 即使申请人的职位属于ANZSCO Skill Level 1, 如果收入未达到国民收入中位数,都可能会被要求出具Skills Match Report. 这对于用完了3年毕业生工签薪酬仍然偏低的留学生来说,是非常大的一个障碍;同时也会对所有其他类别工签用完,但工资仍然没有涨上去被划为Low-Skilled的申请人都很不利。

  除此之外,新政将根据申请人的薪酬情况,将技能等级具体划分为了高(Higher-skilled)、中(Mid-skilled)、低(Lower-skilled)三个等级,并结合原有的ANZSCO技能等级,将Essential Skills visa的签证长度以及所拥有配偶及子女福利都做了调整。具体如下表:

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  通过上表可以比较直观地看出具体的情况。

  首先是高技能Higher-skilled:无论自己的职业在ANZSCO中是何等级,只要时薪超过$35.24(也就是1.5倍的国民收入中位数),都被划入Higher-skilled,而签证长度最高可以批5年,并且可以携带配偶与子女(配偶拥有相同时间长度的工签,而子女则可以免费上公立学校,如果生孩子也是免费的)。 时薪超过$35.24在新西兰来说是高薪职业了,作为刚入职的海外雇员能拿到这个薪酬的人应该是比较少的。

  而中级技能Mid-skilled:时薪介于$23.49~$35.24之间、职业等级ANZSCO1,2,3,则最长拥有3年工签,也可以携带配偶。时薪要超过$23.49,也就是国民收入中位数,将会是大部分临时移民要努力达到的一个最低标准,毕竟新政后申请SMC技术移民,时薪要能达到当前市场的国民收入中位数,才具备申请资格。

  最后低技能Lower-skilled:也就是时薪低于$23.49的人(ANZSCO 4,5时薪则是低于$35.24),是此次新政紧缩的对象,所以无论是在签证长度还是福利亦或是申请SMC的资格,都被做了非常大的限制,彻底变成了真正的“临时待遇”:无法再担保配偶及子女入境,而每次最多也只能得到1年的签证长度。(PS:配偶及子女将只能申请9个月的访问签证,没有工作权利。如果子女想上学只能持有学生签证,并且将会按国际学生的学费标准收取学费)

  根据新政,如果申请人的工资总是未超过国民收入中位数,Lower-skilled的申请人,在申请ESV签证时,最多只能连续续签3次,也就是总共连续在新西兰工作3年,就必须离开新西兰,离开1年后才能再次申请这个签证:

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  移民局设置这种中断机制,目的主要是为了促进较低技能的临时移民,能够努力提高自己的专业技能,向中级与高级技能发展,进而取得居留身份;同时也可以促进雇主改进现有的模式,比如想办法提高生产效率,减少对低技能劳工的依赖度,或发展或培训本地的工人等等(PS:这段是政府的设想,不是我的总结)。

  正如前面所提到的,我用“釜底抽薪”来描述此次配套的工签改革,移民局对划为Lower-skilled的工作者采用了比较严苛的手段,不仅停掉了配偶及子女福利,并且连持有者本身都会面临着连续工作3年就不得不离开新西兰的处境,这意味着不少计划工作居留新西兰的申请人,都必须在3年内完成从Lower-skilled->Mid,Higher Skilled的飞跃,这是一个比较大的压力。

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