根据以往的市场反应以及目前新西兰的劳动力市场状况,这项措施出来后,一定会让INZ承压,甚至有可能再次被市场打脸。不可否认,从长期来看,这种强制设置门槛薪水的兜底政策,一定程度上的确是有利于保障移民工人的收入水平的,也与本次改革的目标一致——保障移民工人不被剥削,但同时也会误伤到一些有只能靠移民填补职缺的行业,除非新推出的地区性紧缺清单真的能比较好的涵盖短缺的职位,并且大部分的低技能也能列入其中,保障雇主可以得到充足的移民工人。

这一提议如果通过,将会大幅减少中级技能的基本技能工签的获批数量(移民局预测将会影响到1万人),这意味着可能将有数万移民工人因为此政策实施而被迫陆续离开新西兰。

改革重点(7)——针对“低技能”工签的政策调整。

这部分的改革,集中在三个方面:

一、放宽某些低技能等级的工签时长,由原先的1年延长至3年;
二、恢复低技能工签的家庭权利(可担保配偶子女团聚);
三、重新审查低技能工签移民的停工期。

目前低技能移民申请工签,单次最多可以申请到的签证长度为1年,然后最多可以进行2次续签,也就是在连续工作3年后,必面离开新西兰至少12个月,这被称为“停工期”。

新西兰学习英国的做法对工签实施所谓“停工期”,主要是为了让雇主能够被强制定期测试劳动力市场,以确保新西兰人可以获得这些工作。以下是当前政策下不同等级技能的工签权利:

从上表中可以看出,只要是被划为低技能,就存在停工期,并且是不具备家庭团聚权利的。这项政策如果是从伦理角度讨论,其实是非常不妥的,一方面新西兰需要这些移民工人来维持这个国家的正常运转,但另一方面政府却又拒绝给这部分移民工人提供任何保障,这包括:

  • 1. 短期工签同样纳税却没有任何福利;
  • 2. 单次签证时间短意味着更多的手续成本;
  • 3. 每次续签都要进行一次劳动力市场测试;
  • 4. 最多3年必须离开新西兰,一旦离开往往就无法返回;
  • 5. 长期与家人处在分隔两地的境况;
  • ...

在2017年移民改革以前,基本技能工签是并没有设置“低技能”门槛的,无论是什么工作,也无论工资是多少,只要是通过了劳动力市场测试的工作,移民工人都是有家庭团聚权利的,并且续签无次数限制,在这一政策的良好支持下,有不少移民工人在新西兰工作了很多年,并且家人也都在NZ生活了很多年;而新西兰的雇主也能获得稳定的移民雇员,整个国家经济都因此受宜。但后面发生的事大家都知道了,反全球化浪潮涌起后,某部长发表意见:“一些低技能的移民工人本身挣的薪水就比较少,所纳的税都不够支撑其子女入读公校的费用,然而政府多年来一直都在倒贴这部分移民的子女免费上学,并且我们还要保障他们的配偶也在新西兰生活,全世界除了新西兰,没有哪个国家是这样干的。” 随之而来的就是政策收紧,低技能概念被确定下来,达不到技术性门槛的移民工人相关的福利和家庭权利统统被剥夺。

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