然而,根据提案批露的信息,我的结论是,直接或间接受影响范围并不会被限制在以上6类签证上,因为提案中的两个重要变化:针对雇主支持工签方式的变化 以及 采用区域性紧缺清单取代现有的全国性紧缺清单,实质上会影响到所有的技术移民——不仅包括离岸的技术移民申请人,还会间接牵扯到一些有留学移民计划的国际留学生。

而如果是从行业角度出发,食品,酒店,旅游,服务,零售,护理,运输,农业(奶牛养殖,林业,渔业,肉类)等等,将来亦会受到很大的影响——政府明确表示将会对这些行业的雇主施加压力,要求这些行业优先培训雇佣新西兰人,因为政府认为这些行业的中低技能职位过度依赖移民。

在接下来的篇幅中,我将针对本次工签改革的重要部分进行分析。

#改革重点(1)——6类雇主支持工签将会被纳入一个全新类别

提案中建议将上面提到的6类需要雇主协助办理的工签,归纳入一个全新的类别——"employer-assisted temporary work visa"以便统筹管理。INZ将会为这6类签证创建一个新的category, 并且INZ为这个新类别准备了一套用于签证审理的框架流程。这样做主要是为了解决两个问题:现有的雇主担保工签系统过于复杂,移民局希望能进行简化,使雇主和移民能更简单高效地使用这类签证;第二个原因是为了配合实现本次改革的目标:促进更多新西兰人就业以及防止移民剥削情况的发生。

#改革重点(2)——推出工签审理“三重门”框架系统(gateway framework)

提案中提出的“三重门”框架系统(gateway framework)是本次改革中最核心的部分,非常重要。

前文中提到的6类签证在被合并后,所有的签证申请都将会通过这三道门的检测之后,才能够被获得批准。这个新的框架由雇主、申请人以及INZ移民局三方组成,并且要通过三道门的审理:

第一道门:雇主门(employer gate)——这是针对雇主的要求。所有支持移民工人申请工签的雇主,都将被强制要求取得INZ的相关雇主资质。

也就是说担保上述6类工签的雇主,一定要先取得移民局的前置审批,否则不具备招聘外籍员工的权利。在现行的政策中,一个新西兰雇主如果想支持一位移民申请工作签证,如果雇主信用良好,职位真实,只需要填写一张雇主补充表就可以了,并没有什么特别的要求;但在这份提案的建议中,所有想招聘移民的雇主,都会被引入一个强制性的雇主资质认证程序。

提案中建议将雇主认证的类型分成三个种类:

1. 标准认证(Standard Accreditation)

标准认证是基础型的认证,如果一位新西兰雇主只打算招聘5人以下的外籍移民,则是申请此类别的认证。

2. 劳动雇佣公司认证(Labour Hire Company Accreditation)

针对劳务公司的认证,所有劳务中介公司都需要通过此类别的认证,这里讲的劳务公司是指类似在坎特伯雷招聘建筑工人的劳务公司。

3. 高级认证(Premium Accreditation)

原先的AIP雇主和认可雇主Accredited Employer将会被纳入到此类别,高级认证拥有更大的权限,这个类别的认证可以支持雇主招聘超过5人以上的外籍移民,并且可以支持雇员工作满2年后直接获得居留权(即work to residence)。

上述三个种类的雇主认证程序申请一次的有效期为12个月,然后还被要求每隔12个月复核一次,如果不复核将失去招聘外籍员工的权利。

移民局提出的“雇主门”是一个非常大的变化,这个被强制执行的认证程序将意味着INZ将对有招聘移民的雇主有着更强的约束力,这会对未来的海外招聘产生非常大的影响。

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